為充分發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，助力打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌，引導(dǎo)各地理性推動產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌商標化，根據(jù)《商標法》《商標法實施條例》《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，制定本指引。

　　一、制定目的

　　現(xiàn)行《商標法》第十條第二款將集體商標、證明商標作為縣級以上行政區(qū)劃地名不得作為商標的例外情形，為含縣級以上行政區(qū)劃地名的普通集體商標、證明商標的注冊提供了法律依據(jù)。

　　實踐中，各地在打造產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌時，為傳達產(chǎn)地信息，表明某商品（服務(wù)）來源于某地，強調(diào)產(chǎn)地優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌一般由“地名＋商品或服務(wù)的通用名稱”或“地名＋其他顯著性文字要素”組成。但商標作為區(qū)分商品（服務(wù)）來源的標志，顯著性是標識作為商標使用須具備的基本屬性。由于地名一般只能說明商品的來源地，而不能識別商品的生產(chǎn)經(jīng)營者或服務(wù)的提供者，因此不具備顯著特征。

　　為引導(dǎo)申請人就產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌合理申請注冊商標，避免駁回又重復(fù)申請的惡性循環(huán)，降低申請人成本，本指引特列舉常見具備顯著特征的商標表現(xiàn)形式和因不具備顯著特征或容易使公眾產(chǎn)生誤認而不予注冊的情形，供申請人參考。

　　二、適用范圍

　　鑒于產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌是一種典型的“準公共產(chǎn)品”，由區(qū)域內(nèi)具備某種資格且遵守一定規(guī)則的成員共同使用，因此，對于各地打造的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌（地理標志除外），集體商標更適合作為法律保護路徑。

　　此外，集體商標在申請注冊時不僅需要提供集體成員的名稱、地址和使用管理規(guī)則，而且在使用管理規(guī)則中還要明確使用該集體商標的商品的品質(zhì)、集體成員違反使用管理規(guī)則應(yīng)當承擔的責任等，因此，將產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌注冊為集體商標，也便于注冊人加強對集體商標使用人的檢驗監(jiān)督，從而實現(xiàn)品牌效益的最大化。本指引所列注冊商標均為集體商標。

　　三、常見具備顯著特征的商標表現(xiàn)形式

　　（一）申請商標由具有顯著特征的文字、圖形或者上述要素組合構(gòu)成

　　以具有顯著特征的文字、圖形或者上述要素組合作為商標提出注冊申請的，該標志能夠區(qū)分商品或服務(wù)來源，具備顯著特征。

　　1.申請商標由具備顯著特征文字要素組成

　　2.申請商標由具備顯著特征圖形要素組成

　　3.申請商標由申請人全稱和具備顯著特征圖形要素組成

　?。ǘ┥暾埳虡擞蔁o其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、其他具備顯著特征文字要素組成，申請人及申請標志同時滿足以下條件的：

　　◇ 申請人經(jīng)商標所含地名人民政府或其上一級人民政府授權(quán)；

　　◇ 申請商標經(jīng)過長期使用已取得顯著性；

　　◇ 申請商標在相關(guān)行業(yè)中具有較高知名度或在相關(guān)消費群體中廣為知曉；

　　◇ 申請指定商品或者服務(wù)屬國家政策明確支持的產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄈ┥暾埳虡擞蔁o其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱、具備顯著特征圖形要素和申請人全稱組成，申請人及申請標志除滿足上述（二）所列條件外，還同時滿足以下條件的：

　　◇ 指定商品或者服務(wù)與商標所含商品或者服務(wù)通用名稱一致或密切相關(guān)；

　　◇ 指定商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)并非由當?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩厮鶝Q定，但其聲譽與商標所含地名有密切關(guān)聯(lián)，不會被誤認為地理標志的。

　　四、不予注冊的常見情形

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　　顯著性是商標的基本屬性，也是獲得商標注冊的前提條件。申請商標僅由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱等要素組成，整體缺乏顯著性，且尚未經(jīng)長期使用獲得顯著性，認定屬于《商標法》第十一條所指情形，予以駁回。

　　1.申請商標由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名和商品或者服務(wù)通用名稱等要素組成

　　2.申請商標由無其他含義的縣級以上行政區(qū)劃地名、商品或者服務(wù)通用名稱和具備顯著特征圖形要素組成

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　　申請商標存在以下情形的，認定屬于《商標法》第十條第一款第（七）項所指情形，予以駁回。

　　1.申請商標包含地名，申請人住所、經(jīng)營地不在該地名范圍內(nèi)，易使公眾對商品生產(chǎn)地或者服務(wù)來源產(chǎn)生誤認的。

　　2.申請商標包含的文字或者圖形，易使公眾對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、主要原料、功能、用途等特點產(chǎn)生誤認的。

　　3.申請商標包含地名、商品或者服務(wù)通用名稱，所標示的產(chǎn)業(yè)集群品牌或者區(qū)域品牌的聲譽與商標所含地名有密切關(guān)聯(lián)，但指定商品或者服務(wù)的品質(zhì)由當?shù)氐淖匀灰蛩睾腿宋囊蛩厮鶝Q定，易使公眾誤認為地理標志的。